Ограничения США на китайские дроны оставляют отделы полиции в затруднительном положении
Часы стрельбы пронзали дом, снаряды попадали в соседние дома и машины. Внутри находился мужчина, разыскиваемый полицией по подозрению в убийстве своей бывшей подруги; он прятался вместе со своей новой девушкой. Когда спецназ готовился войти, Кевин Феннесси из Шерифского управления округа Оушен решил сначала поступить иначе. Он отправил маленького помощника: крошечный дрон с камерой.
С безопасной позиции снаружи Феннесси медленно пилотировал аппарат через выбитое окно, в то время как он и другие офицеры наблюдали изображение на мониторе. Запись, которую просматривал NPR, показывала коридоры и мебель, изрешечённые пулевыми отверстиями. Когда дрон вошёл в заднюю спальню, где пряталась пара, кадры показали тело мужчины на полу. Он покончил с собой. Пока дрон всё ещё висел над зловещей сценой, полицейские бросили в комнату две светошумовые гранаты. Женщина выбежала и сдалась.
Инцидент, произошедший около трёх лет назад, надолго остался в памяти Феннесси, когда он думает о ценности дроновой программы своего управления, которой он руководит. «Никто не пострадал. Все в безопасности», — говорит Феннесси. «Они стреляли по дому по крайней мере сорок один раз. Но в конце концов мы смогли зачистить дом».
Главный адъютант Кевин Феннесси вынимает дрон DJI Matrice 300 RTK из специально оборудованного отсека патрульного внедорожника Шерифского управления округа Оушен на аэродроме Роберта Д. Миллера 4 сентября. Шерифское управление округа Оушен в Нью-Джерси — одно из примерно 6000 полицейских ведомств по всей стране, которые теперь используют дроны для поисково-спасательных операций, расследований пожаров и ДТП, а также тактических операций, согласно Ассоциации полицейских по использованию дронов (Law Enforcement Drone Association, LEDA). Эта организация консультирует, обучает и сертифицирует полицейские подразделения в стране по их дроновым программам.
Весь парк Оушен Каунти состоит из продукции DJI, китайского производителя дронов. LEDA оценивает, что примерно 80–90% правоохранительных ведомств, которые летают на дронах, используют устройства DJI. Китай контролирует подавляющую часть мирового рынка дронов, а также является доминирующим поставщиком минералов и сырья, необходимых для их производства, говорят исследователи.
США против Китая: взгляд на соперничество держав
Администрация Трампа хочет положить этому конец. Она предприняла несколько шагов для поддержки американских производителей дронов, включая запрет на ввоз многих новых иностранных дронов на американский рынок. В последнее время администрация объявила о тарифах от 15% до 100% на некоторые иностранные дроны, что делает их покупку для ведомств значительно дороже. Критики этих мер утверждают, что американская дроновая отрасль ещё не способна удовлетворить спрос и не может соответствовать по качеству и цене китайским изделиям. Правоохранительные органы, зависящие от этих дронов, оказываются втянутыми в спор, поскольку федеральное правительство сопротивляется доминированию китайских технологий.
«Мы видим, как с помощью этой технологии спасают жизни», — говорит Джон Бил, глава LEDA. Он утверждает, что организация поддерживает усилия по развитию американской дроновой промышленности, но сокращение доступа к китайским дронам — плохое решение. «Это приведёт к тому, что будут закрыты вполне действующие дроновые программы, которые выполняют отличную работу», — говорит он. «Мы не хотим рубить с плеча ради вреда себе».
Ведомства финансируют дроновые программы разными способами, включая гранты и сборы средств. Шерифское управление округа Оушен использует прибыль от конфискованных активов и средства муниципального операционного бюджета для покрытия расходов на парк из 25 дронов. «Мы должны действовать экономно. И для этого брать лучший продукт, который доступен», — говорит шериф округа Оушен Майкл Мастронарди.
Новые технологические вызовы в охране
В гараже офиса морского спасения добровольной пожарной части Seaside Heights в Сисайд Хайтс, Нью-Джерси, стоит спасательный аппарат Seabob. Этот аппарат ускоряет работу спасателей на воде. Департамент изучает использование воздушных дронов с поплавковыми устройствами и беспилотных водных дронов, подобных тем, что используются Шерифским управлением округа Оушен для помощи в водных спасениях. Для них это означало выбор дронов DJI.
В начале августа на парковке Шерифского управления округа Оушен Феннесси перечисляет стоимость оборудования, которое один из его депутационных офицеров носит в машине. Камера с инфракрасным тепловизором: $11 499 (Очень дорогой) пульт дистанционного управления: $1 600 RESTUBE Automatic, плавательное устройство, которое можно сбросить в воду для спасения при помощи дрона: $130,99. В сумме это составляет $29 427,99.
Они являются мировыми лидерами в использовании дронов для здравоохранения. Но дроны не могут заменить всё. Феннесси признаёт, что это крупные расходы, но говорит, что устройства интенсивно используются и того стоят — особенно летом, когда население округа Оушен почти удваивается. Крупные мероприятия постоянно представляют собой вызов для обеспечения порядка, и они обнаружили, что дроны помогают следить за большими толпами.
В июле департамент использовал дрон, чтобы сбросить плавательные средства двум тонущим пловцам, и спасатели смогли доставить их на берег. Феннесси увлёкся дронами как профессионально, так и как хобби. Он провёл много исследований, в том числе по американскому рынку дронов. «У всех их вещи хорошие», — говорит он. «Я летал почти на всех. И они мне нравятся. Они делают хорошие продукты, но, вероятно, примерно в три раза дороже» оборудования DJI.
Бил, который говорит, что его организация «агностична» в отношении выбора дронов ведомствами, считает, что китайские дроны «на годы опережают то, что могут предложить наши американские дроны». Например, по словам Била, DJI предлагает дрон с впечатляющей тепловизионной камерой высокого разрешения, который сейчас стоит менее $10 000. Он говорит, что американские дроны уступают по времени полёта, тепловизионным возможностям и зуму. При этом их цена обычно составляет от $20 000 до $50 000 в зависимости от типа и модели.
Проблемы с импортом и национальной безопасностью
NPR сравнил стоимость двух дронов с похожими функциями. Дрон DJI Matrice 400 продаётся примерно за $10 500. Американский Inspired Flight IF800 TOMCAT стоит около $21 000. Округ Оушен внимательно следит за последними мерами администрации Трампа, которые могут ограничить возможности обновления их парка в будущем.
В штатах, таких как Флорида, Техас, Миссисипи и Теннесси, ведомствам пришлось прекращать свои дроновые программы или планы по их созданию после того, как законодатели ввели запреты на использование иностранных дронов. По словам Била, некоторые ведомства оказались в затруднительном положении, пытаясь найти средства на более дорогие американские альтернативы, когда бюджет отделов не мог покрыть дополнительные расходы.
И есть ещё федеральные инициативы в разработке. Федеральная комиссия по связи (FCC) рассматривает новое правило, которое переклассифицирует дроны, использующие такие технологии, как тепловизионная съёмка, как «военного класса» — что фактически запретит многие китайские модели с интегрированной такой технологией. Округ Оушен и другие правоохранительные органы используют тепловизионную съёмку для поиска пропавших людей или животных.
Aэрофотосъёмка дрона DJI Matrice 300 RTK Шерифского управления округа Оушен с тепловизионной камерой над ярмарочной площадкой округа Оушен; на горизонте простирается лесной массив Нью-Джерси. Под дроном и справа от него виден винтовой самолёт. FCC уже запрещает продажу некоторых новых моделей иностранных дронов без одобрения агентства. Федеральные учреждения и подрядчики не могут использовать определённые иностранные дроны.
Заявления от FCC и позиция DJI
В ответ на вопросы NPR FCC заявила: «Благодаря лидерству президента Трампа отечественная дроновая индустрия процветает с новыми инвестициями, производством и рабочими местами. В FCC мы делаем свою часть — работаем в тесном сотрудничестве с правительством и частным сектором, чтобы обеспечить безопасность, надёжность и устойчивость цепочек поставок дронов и противодроновых систем в США». Администрация утверждает, что китайские дроны, и в частности продукция DJI, представляют угрозу национальной безопасности — например, из‑за потенциального использования для крупных атак на массовых общественных мероприятиях, таких как недавние матчи чемпионата мира, помимо прочих опасений.
DJI отвергает заявления о том, что его технологии доступны китайскому правительству или что компания получает доступ к камерам и другим записям пользователей; фирма даже наняла американскую кибербезопасную компанию для тестирования продуктов на уязвимости. Адам Уэлш, руководитель глобальной политики DJI, в заявлении, опубликованном в мае, сказал: «Эти выводы подтверждают то, что DJI последовательно утверждала: наши продукты безопасны, наши практики работы с данными прозрачны», и что опасения, приведшие к запрету компании, «не подтверждаются техническими доказательствами».
Также существуют обвинения, что DJI использует принудительный труд уйгуров, преимущественно мусульманской этнической группы, подвергающейся нарушениям прав человека со стороны китайского правительства, при производстве своей продукции. В 2024 году Таможенная и пограничная служба США заблокировала ввоз некоторых дронов DJI в рамках Закона о предотвращении принудительного труда уйгуров. DJI решительно отвергает и эти обвинения.
Бюджетные соображения и перспектива на будущее
Феннесси говорит, что понимает эти опасения. «Но, честно говоря, прямо сейчас, — говорит он, — я хочу что-то, что способно выполнить задачу. И у меня это есть». Бил говорит, что не видел убедительных доказательств того, что Китай использует эти дроны или свои технологии для шпионажа за сообществами, которые их применяют. Он понимает аргументы в пользу переноса большей части цепочки производства дронов в США. Но это тоже проблема в настоящий момент.
«У нас нет многих необходимых минералов. Мы не можем сейчас производить батарею. Даже американские компании используют китайские батареи», — говорит он. «Мы ограничены ресурсами внутри страны или в союзных странах, и иногда их просто нет». Национальная ассоциация шерифов (National Sheriffs’ Association), представляющая более 3000 шерифов, призвала FCC пересмотреть предлагаемую переклассификацию определённых дронов как военных. В недавнем письме ассоциация рекомендовала FCC подтвердить достаточность внутреннего рынка для беспилотных авиационных систем и критически важных компонентов для шерифов и их коллег в системе общественной безопасности, чтобы они могли приобретать дроны для выполнения различных задач, включая дроны, которые подпадают под определение «военного класса».
Помимо тепловизионной съёмки, к этой классификации относятся возможности, такие как распыление аэрозолей и лидар, или лазерные датчики. NSA также рекомендует, чтобы в противном случае FCC добавила исключение для государственных, местных, племенных и территориальных правоохранительных органов, чтобы они могли продолжать приобретать и эксплуатировать это оборудование до тех пор, пока внутренний рынок не будет развёрнут.
Дрон Шерифского управления округа Оушен взлетает на ярмарочной площадке округа Оушен 4 сентября, в то время как главный адъютант Кевин Феннесси (слева) и офицер Адам Райт (справа, с пультом) стоят возле ведомственного внедорожника. Кит Ми́ао, генеральный директор и основатель Birdstop, детройтского производителя автономных дроновых технологий, говорит, что Китай «без сомнения» доминировал в том, что он называет «первой эпохой» дроновой технологии. Он утверждает, что американские производители имеют потенциал «определить следующую эпоху корпоративного и государственного использования дронов».
По мнению Ми́ао, последние шаги федерального правительства — признание того, что это критическая технология, которая, если не производиться внутри страны, может стать серьёзной проблемой в будущем. «Думаю, это даст американским производителям возможность переосмыслить… и развернуть производство дронов», — говорит Ми́ао. «Мы полностью сосредоточены на производстве дронов в Америке и на развитии цепочек поставок для этого в долгосрочной перспективе. И, конечно, мы верим, что это возможно».
Существуют несколько федеральных и штатных грантов, которые правоохранительные органы могут использовать для покупки дронов американского производства. Но конкуренция за них высокая. Феннесси надеется, что появится больше федерального финансирования, особенно если правительство в итоге потребует окончательно отказаться от дронов DJI. «Если федеральное правительство скажет: слушайте, вы больше не можете летать на своих дронах DJI, — что ж, хорошо. Эм, как мне будет по карману купить те дроны, которые вы хотите, чтобы я использовал? Налогоплательщики округа Оушен это поглотят», — говорит он. «Должно быть финансирование».
Три штата испытывают дроны как способ предотвращения расстрелов в школах. NPR не предлагает и не принимает оплату за освещение или интервью. Любой, кто делает такое предложение или запрос, не является сотрудником NPR и не представляет NPR.